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　　价格治理是宏观经济治理的重要内容◈◈。为进一步深化价格改革◈◈，完善价格治理机制◈◈，经党中央◈◈、国务院同意◈◈，现提出如下意见◈◈。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导凯发k8一触即发◈◈，◈◈，深入贯彻党的二十大和二十届二中◈◈、三中全会精神◈◈，完整准确全面贯彻新发展理念◈◈，坚持以人民为中心的发展思想◈◈，坚持稳中求进工作总基调◈◈，围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用◈◈、更好发挥政府作用◈◈，健全市场价格形成机制◈◈，创新价格引导机制◈◈，完善价格调控机制◈◈，优化市场价格监管机制◈◈，加快构建市场有效◈◈、调控有度◈◈、监管科学的高水平价格治理机制◈◈，提高资源配置效率◈◈，提升宏观经济治理水平◈◈，更好服务中国式现代化建设◈◈。

　　工作中要做到◈◈：坚持社会主义市场经济改革方向◈◈，能由市场形成价格的都交给市场◈◈，促进先进优质生产要素高效顺畅流动◈◈，有效服务全国统一大市场建设◈◈。坚持系统观念◈◈、综合施策◈◈，统筹国内国际两个市场两种资源k8凯发(china)天生赢家·一触即发◈◈，兼顾上下游各环节◈◈，强化各领域改革协同联动◈◈，实现价格合理形成◈◈、利益协调共享◈◈、民生有效保障◈◈、监管高效透明◈◈。坚持问题导向◈◈、改革创新◈◈，聚焦重点领域和关键环节◈◈，有效破解价格治理难点堵点问题◈◈，使价格充分反映市场供求关系独步天下txt新浪◈◈，增强价格反应灵活性◈◈。坚持依法治价◈◈，完善价格法律法规◈◈，提升价格治理科学化水平◈◈，规范经营主体价格行为◈◈。

　　（一）深化价格市场化改革◈◈。分品种◈◈、有节奏推进各类电源上网电价市场化改革◈◈，稳妥有序推动电能量价格◈◈、容量价格和辅助服务价格由市场形成◈◈，探索建立促进改革平稳推进的配套制度◈◈。健全跨省跨区送电市场化价格形成机制◈◈。加快完善电网代理购电制度◈◈，推动更多工商业用户直接参与市场交易◈◈。进一步完善成品油定价机制◈◈，深化天然气价格市场化改革◈◈。加快完善煤炭市场价格形成机制◈◈。鼓励供需双方按照市场化原则协商确定水利工程供水价格◈◈，积极推进新建水利工程提前明确量价条件◈◈。放开具备竞争条件的民航国内航线旅客运输价格◈◈。

　　（二）加快重点领域市场建设◈◈。推进重要商品现货◈◈、期货市场建设k8凯发(china)天生赢家·一触即发◈◈，优化期货品种上市◈◈、交易◈◈、监管等规则◈◈，夯实市场形成价格的基础◈◈。有序发展油气◈◈、煤炭等交易市场◈◈。完善多层次电力市场体系◈◈，健全交易规则和技术标准◈◈，推进电力中长期◈◈、现货k8凯发(china)天生赢家·一触即发◈◈、辅助服务市场建设◈◈，培育多元化竞争主体◈◈。完善售电市场管理制度◈◈。

　　（三）营造竞争有序市场环境◈◈。废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策独步天下txt新浪◈◈，防止政府对价格形成的不当干预◈◈。营造有利于价格有效形成的市场环境◈◈，促进电网公平接入独步天下txt新浪◈◈，推动油气管网设施公平开放◈◈、铁路线路互联互通◈◈，加快健全铁路◈◈、公路◈◈、水运◈◈、民航等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系◈◈；有效规范自然垄断企业经营范围◈◈，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸◈◈。加强输配电◈◈、天然气管道运输等网络型自然垄断环节价格监管◈◈。规范药品价格形成◈◈，推动企业诚信经营◈◈，促进价格公开透明◈◈、公平合理◈◈。

　　（四）完善促进粮食和重要农产品稳定安全供给的农业价格政策◈◈。健全价格◈◈、补贴◈◈、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制凯发K8天生赢家一触即发◈◈，◈◈，完善稻谷◈◈、小麦最低收购价和玉米◈◈、大豆生产者补贴等政策◈◈。优化棉花目标价格政策◈◈。稳定政策性生猪保险供给◈◈，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险◈◈。深入推进农业水价综合改革◈◈，持续完善化肥等农资保供稳价应对机制◈◈。完善承包地经营权流转价格形成机制◈◈。

　　（五）健全促进绿色低碳转型的能源价格政策◈◈。建立健全天然气发电◈◈、储能等调节性资源价格机制◈◈，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用◈◈。完善新能源就近交易价格政策◈◈，优化增量配电网价格机制◈◈。综合考虑能耗◈◈、环保水平等因素◈◈，完善工业重点领域阶梯电价制度◈◈。以全国碳排放权交易市场为主体◈◈，完善碳定价机制◈◈。探索有利于促进碳减排的价格支持政策k8凯发(china)天生赢家·一触即发凯发K8国际首页◈◈，◈◈。完善全国统一的绿色电力证书交易体系◈◈。建设绿色能源国际标准和认证机制◈◈。

　　（六）健全促进可持续发展的公用事业价格机制◈◈。明确政府投入和使用者付费的边界◈◈，强化企业成本约束和收益监管◈◈，综合评估成本变化◈◈、质量安全等因素◈◈，充分考虑群众承受能力◈◈，健全公用事业价格动态调整机制◈◈。深入推进天然气上下游价格联动◈◈。深化城镇供热价格改革◈◈。加快推进供热计量改造◈◈，有序推行供热计量收费◈◈，公共建筑和新建居住建筑率先实施阿兹海默症◈◈。优化居民阶梯水价◈◈、电价◈◈、气价制度◈◈。推进非居民用水超定额累进加价◈◈、垃圾处理计量收费◈◈，优化污水处理收费政策◈◈。因地制宜健全城市地下综合管廊收费政策◈◈，完善差异化停车收费机制◈◈。优化铁路客运价格政策◈◈，健全统一的铁路货运价格体系◈◈，规范铁路路网收费清算◈◈。

　　（七）完善促进均衡可及的公共服务价格政策◈◈。公办养老◈◈、托育◈◈、医疗机构基本服务收费◈◈，实行政府指导价管理◈◈。民办普惠性养老◈◈、托育机构基本服务收费◈◈，实行政府指导价管理或者设置参考区间等方式加强引导◈◈。加强普惠性幼儿园收费管理◈◈，强化学校服务性收费和代收费监管凯发天生赢家一触即发◈◈。◈◈，建立与财政拨款◈◈、资助水平等相适应的高中◈◈、高等教育收费标准动态调整机制◈◈。加强殡葬服务收费管理◈◈。

　　（八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策◈◈。建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则◈◈。加快制定符合公共数据要素特性的价格政策◈◈，促进公共数据安全高效开发利用◈◈。在公共数据授权运营中◈◈，用于公共治理◈◈、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用◈◈；用于产业发展◈◈、行业发展的公共数据产品和服务有条件有偿使用凯发国际官网◈◈，◈◈，按照补偿成本◈◈、合理盈利的原则确定收费标准并动态调整◈◈。

　　（九）加强价格总水平调控◈◈。综合考虑总供给和总需求以及经济增长◈◈、市场预期k8凯发(china)天生赢家·一触即发◈◈、输入性影响等因素◈◈，合理确定价格水平预期目标◈◈，强化宏观调控导向作用◈◈。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革◈◈，加强价格政策与财政◈◈、货币◈◈、产业◈◈、就业等宏观政策协同发力◈◈，提升价格总水平调控效能◈◈。

　　（十）夯实重要商品价格稳定基础◈◈。着眼产供储销全链条◈◈，健全促进市场价格稳定的长效机制◈◈。加强产能调控◈◈，调整优化生产结构独步天下txt新浪◈◈，完善配套支持政策◈◈，保持市场供需基本平衡和价格平稳运行◈◈。加快完善国家储备体系◈◈。建立健全关系国计民生重要商品的引导性价格区间调控制度◈◈。

　　（十一）强化重要商品价格异常波动应急调控药理研究◈◈，◈◈。统筹加强主要产销区之间◈◈、相邻区域之间重要商品联保联供◈◈。优化应急物流保障体系◈◈，保障重点运输通道畅通◈◈、运输枢纽稳定运行AI应用◈◈，◈◈。及时有效开展价格异常波动应急调控◈◈，加大储备调节力度◈◈，加强预期管理◈◈、市场监管◈◈，引导价格平稳运行◈◈。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制◈◈，保障困难群众基本生活◈◈。

　　（十二）规范市场价格行为k8凯发(china)天生赢家·一触即发◈◈。强化事前引导预防和事中事后监管◈◈，维护市场价格秩序◈◈。综合运用公告◈◈、指南◈◈、提醒告诫◈◈、行政指导◈◈、成本调查等方式◈◈，推动经营主体依法经营◈◈。防止经营者以低于成本的价格开展恶性竞争◈◈。对实行市场调节价但与群众生活关系密切的少数重要商品和服务◈◈，探索制定价格行为规则◈◈、监管办法◈◈。

　　（十三）强化价格监督检查◈◈。围绕社会关注度高的重要商品和服务◈◈，加大价格监督检查力度◈◈，依法查处价格违法违规行为◈◈。加强反垄断监管执法◈◈，预防和制止经营者实施垄断行为◈◈。强化交通运输k8凯发(china)天生赢家·一触即发◈◈、旅游◈◈、教育◈◈、网络交易等重点领域价格收费行为监管◈◈，做好重点时段检查巡查◈◈。

　　（十四）推进高效协同共治◈◈。加强行业企业自律◈◈、社会监督与政府监管的协同配合◈◈，完善多元治理模式◈◈。建立健全跨部门联合监管机制◈◈，加强线上线下◈◈、现货期货联动监管◈◈，形成监管合力◈◈。建立健全涉企收费长效监管机制◈◈。完善价格社会监督体系◈◈，探索在重要商品现货交易场所◈◈、行业协会建立价格监督员制度◈◈。推进价格信用制度建设◈◈，完善价格信用监管◈◈，依法依规实施失信联合惩戒◈◈。

　　（十五）健全价格监测预警体系◈◈。优化价格监测报告制度◈◈，丰富监测品种◈◈、创新监测方式◈◈、拓展监测渠道◈◈、提升监测信息化水平◈◈，健全覆盖国内外◈◈、产供销◈◈、期现货的监测分析预警机制◈◈，增强时效性和针对性◈◈。完善价格信息发布◈◈，稳定市场预期◈◈。

　　（十六）加强成本监审和调查◈◈。坚持审定分离独步天下txt新浪◈◈，强化成本监审独立性◈◈，充分发挥成本监审和调查基础性作用◈◈。完善分行业成本监审办法和操作规程◈◈，建立输配电等重点领域成本管制规则◈◈。强化成本有效约束◈◈，推动成本监审从事后监管向事前引导延伸◈◈。构建促进降本增效的激励机制◈◈，探索建立重要行业标杆成本等制度◈◈。加强重要商品成本调查◈◈，探索建立成本报告制度◈◈。推进成本监审和调查信息化建设◈◈。完善农产品成本调查制度体系◈◈，加强数据共建共享◈◈。

　　（十七）完善价格法律法规◈◈。适应价格治理需要◈◈，加快修订价格法◈◈、价格违法行为行政处罚规定等法律法规◈◈，制定完善政府定价独步天下txt新浪◈◈、价格调控◈◈、价格监督检查等规章制度◈◈，动态修订中央和地方定价目录◈◈。

　　完善价格治理机制必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导◈◈，把党的领导贯彻到价格治理工作的各领域全过程◈◈。各地区各部门要高度重视价格治理工作◈◈，切实加强组织领导◈◈，结合实际抓好本意见贯彻落实◈◈。要认真研究工作中出现的新情况新问题◈◈，稳妥有序推进落实各项部署◈◈，合理把握改革时机和节奏◈◈，及时总结评估并研究完善兜底保障政策◈◈。要积极回应社会关切◈◈，加强价格政策解读◈◈。重大事项及时按程序向党中央◈◈、国务院请示报告◈◈。